通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

    前不久，江蘇成立了產業技術研究院，采取全新的運行機制，不設行政級別，推行項目經理制，采取“民辦公助”的社團法人模式，完善知識財產權分配激勵機制，旨在做基礎研究單位不愿做、中小微企業無力做、政府機關不該做的事，并期冀形成高校科研機構、企業研發機構和產業技術研究院并行的“三駕馬車”，產業技術研究院是江蘇為彌補其創新體系的“木桶短板”而進行的新嘗試。

    繼2012年小米手機銷售收入突破100億元之后，2013年又突破200億元，其“獨門秘籍”就是依靠互聯網營銷和用戶體驗改進產品性能的商業模式，小米手機獨特的創新生態系統為其在激烈競爭智能手機市場贏得了一席之地。

    創新體系建設與創新生態系統是具有不同政策含義的兩個分析框架，其適用范圍也不相同。創新體系主要用系統化、網絡化的理念彌補傳統意義上從基礎研究、應用開發到產業化的線性創新模型。創新體系分析框架充分體現了“整體大于局部”的邏輯，每個創新主體所發揮的作用最終要體現在整個創新體系的整體效能之中。因此，創新體系建設的政策著眼點在于創新主體的互動和協同，如產學研用結合、科教協同創新等。

    創新生態系統是一個用于描述企業市場競爭的概念框架，技術創新、商業模式、組織管理創新等共同構成了創新生態系統的要件。在傳統產業價值鏈中，不同企業處于上下游的不同環節，獲得相應的利潤，因此才有“高端”和“低端”之分。在新興產業的創新生態系統中，是否處于系統中的核心位置成為關鍵，核心企業與其他企業、相關機構共同分享市場競爭所獲得的價值。在創新生態系統中，處于核心位置的企業不一定是具有核心技術的企業，而往往是具備整合相關創新資源能力的平臺型企業。

    在發達國家，創新體系的分析框架主要用作政策分析工具，其重點是創新要素在不同創新主體之間的流動，而對于現階段的中國科技創新來講，創新體系還有比較濃厚的“建設”意味，這是由于現有創新體系中主體功能定位不清晰導致的。在發達國家，創新生態系統分析框架的出現，得益于科技創新的迅猛發展，是成熟市場經濟體系中產業競爭模式變化的體現，而對于中國來講，市場經濟體制和運行機制的不完善，對產業創新生態系統的構建產生了重要影響。

    對于當前中國的創新體系建設，核心問題還是企業創新主體地位的確立。一定意義上講，確立企業創新主體地位比提升企業創新能力更為緊迫，因為這涉及到創新資源為誰配置、誰來配置、如何配置等一系列問題。確立企業創新主體地位，需要明確政府和市場在創新活動中的分工和作用，推動政府管理職能從研發管理向創新管理轉變，更加靈活、有效地利用創新政策工具來調控創新活動。如對市場化、產業特征比較明確的研發活動進行后補助，通過設定技術目標來引導企業在市場競爭中選擇技術路線，利用創新券來推動企業購買公共研發機構的服務等。

    對于一個國家的創新體系來講，創新資源和創新要素在不同區域之間流動和集聚，能否有效吸引和利用國際創新資源支持國內創新活動，是影響整體創新效能的重要因素。前者是區域創新體系問題，后者是開放式創新路徑問題。由于創新資源稟賦和創新能力基礎等方面的差異，不同區域的創新體系應當是各有不同，各有特色，而不是千人一面。在市場機制比較完善的條件下，創新資源肯定會流向創新潛力更大、創新效益更高的地區，會加劇區域之間創新能力的差距。政府所要做的，不是“生拉硬扯”地將創新資源“拽回”不發達地區，而是要努力釋放與這些地區創新基礎相適應的創新優勢和潛力，有追趕、有競爭、有超越，一個國家的創新體系才會有活力。而開放式的創新路徑，是在全球化環境中吸引創新資源，取決于一個國家的市場經濟完善程度、經濟增長潛力和人力資源儲備，國家之間創新體系效率的競爭，很大程度上取決于這些創新基礎設施建設的能力。

    此外，創新體系建設要解決的另外一個問題是產權及其收益分配問題，主要指的是技術成果的收益分配和知識產權的保護。只有產權明晰，才能提升資源配置效率，這是所謂“科斯定理”的政策含義。知識和技術成果所引致的產權界定和分配方式，決定了創新資源和創新要素在各類創新主體之間流動和集聚的效率，這一點對于我國高校、科研機構占據研發主體地位的現實狀況來說更為重要。所謂科技成果轉化率低，本質上是創新資源的“錯配”問題，明晰技術成果的產權及其收益可以有效緩解這種“錯配”帶來的效率損失。

    面對新的科技革命和產業變革，技術創新和商業模式創新衍生新的產業創新生態系統，形成了新的市場競爭模式，為中國的產業發展和企業創新，提供了新的趕超機會。但相比于成熟市場經濟體，國內構建產業創新生態系統的各種嘗試，往往會遇到市場準入制度和行政性壟斷的限制。如“小米盒子”試圖把互聯網的價值生產模式延伸到廣播電視領域，由于行業管制夭折?！坝囝~寶”對銀行的傳統存貸模式構成了威脅，已經或明或暗地遭到銀行的“抵制”。此外，“眾籌”“P2P金融”等與現有的法律法規有沖突，行業監管手段也需要及時調整更新。

    無論是提升創新體系效能，還是完善創新生態系統，都需要發揮好政府的“推手”作用，讓市場充分“說話”。歸根結底，只有在市場經濟健康發展的沃土中，創新體系建設和創新生態系統發展才會結出累累碩果。