通遼市認真貫徹落實國家、自治區強農、惠農、富農政策,積極引導農牧業向規模化、現代化、標準化、市場化發展,把發展現代農牧業作為全市重要任務抓緊、抓實、抓出成效,有力推動傳統農牧業向現代農牧業轉型,實現全市農牧業、農村經濟快速發展。
著力培育壯大龍頭企業。堅持“扶大、扶優、扶強”原則,以名牌產品、綠色產品為載體,加快實施農牧業品牌帶動戰略和農畜產品輸出工程,做大做強龍頭企業,增強引領帶動能力。鼓勵龍頭企業通過聯合、重組、參股、商事等方式,擴張規模、壯大實力,打造產業集群。組織全市68家自治區級重點龍頭企業、6家國家級重點龍頭企業,開展創建一個基地、振興一個產業、打造一個品牌、引領一個合作社、創新一種模式、造福一方百姓“六個一”活動,篩選出20家示范企業進行重點打造。截至目前,全市已有農牧業產業化龍頭企業200家,其中重點龍頭企業170家,包括國家級6家、自治區級68家、市級96家。
著力發展新型經營主體。制定《通遼市2015年推進農牧民專業合作社發展工作方案》,培育發展新型農牧業專業合作社,創新農牧業生產經營方式,推進合作社規范化建設,提高合作社發展質量。目前,全市共有農牧業合作社3618個,社員55723名,其中國家級示范社27個、自治區級示范社60個、市級示范社124個。引導專業大戶做大經營規模,實行標準化、專業化生產,提高生產經營集約化水平,支持其與合作社、龍頭企業有效銜接,并在當地農牧戶中起到示范帶頭作用。引導具備條件的農牧戶注冊家庭農牧場。目前,家庭農牧場和專業大戶分別達到124家、1000戶。建立經紀人培訓、管理、服務體系,發揮其促進企農利益聯結的作用。
著力建設農畜產品生產基地。加大基地建設力度,2015年全市共有26家重點龍頭企業自建、共建涉及玉米、肉牛、肉羊、生豬、紅干椒、沙稻、蕎麥等9個優勢特色產業的29個示范基地。在玉米產業上,依托玉王生物、牧谷養道等企業已建成標準化示范基地8個,示范引導推廣面積30萬畝;在紅干椒產業上,依托蒙椒都等企業已建成標準化示范基地2個,推廣引導面積10萬畝;在肉牛產業上,依托余糧畜業等企業建成標準化示范基地4個,年出欄肉牛7萬頭。
著力推動農村牧區土地草牧場承包經營權有序流轉。積極推進土地草牧場承包經營權確權辦證試點工作,力爭年底前完成頒證工作。研究起草農村牧區土地草牧場流轉指導意見,完善流轉制度,規范流轉程序,鼓勵向專業大戶、家庭農牧場、專業合作社、龍頭企業流轉。各旗縣建立了土地流轉服務中心,蘇木鄉鎮建立了土地流轉服務站,提供供求信息發布、政策咨詢、合同簽訂指導等服務。目前,全市土地流轉面積已達到1110萬畝。
著力建設國家農業科技園區。建設農業科技園區,包括核心區、示范區和輻射區,引導農牧業由投入驅動、資源依存型傳統農牧業向科技創新驅動型現代農牧業轉變,加速農牧業現代化進程。其中,核心區總體布局為“一核四園一帶”。一核是科技創新創業服務中心;四園包括玉米節水高產高效技術集成創新園、科爾沁肉??萍籍a業園、沙地林草生態科技園、新型城鎮化與商貿物流園;一帶是科爾沁休閑農業文創產業帶。在全市各旗縣市區產業園區中篩選較好園區參加國家、自治區農牧業產業園區評比。開魯縣農牧業產業化園區、扎魯特旗農牧業產業化園區被評為自治區農牧業產業化示范園區,科爾沁工業園區被評為國家農牧業產業化示范園區。
著力構建龍頭企業與農牧民利益聯結機制。各地堅持市場主導、政府引導、互利共贏的原則,依靠龍頭企業,創新發展模式,積極建立股份合作型、訂單合同型、服務協作型、流轉聘用型等利益聯結機制,創新打造產業聯盟模式、邦杰“6+1”模式等模式,主要分布在肉牛、乳、雜糧雜豆、沙稻、紅干椒、蒙藥等產業。目前,全市80%的企業與基地農戶有著不同程度利益聯結關系,45%的企業與基地農戶建立起緊密型利益聯結,龍頭企業帶動農牧戶30萬戶,全市55%以上的農牧戶進入產業化鏈條。
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