通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

    以創新發展驅動工業轉型升級

——訪自治區經信委黨組書記、主任 王秉軍

    自治區黨委九屆十四次全委會日前召開，會議審議通過了《內蒙古自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》對工業提出了哪些論斷？在工業和信息化領域提出了哪些新要求、新思路、新方法？為此，記者專訪了自治區經信委黨組書記、主任王秉軍。

    記者：請您談談對自治區黨委九屆十四次全委會精神的理解與體會？

    王秉軍：《建議》深刻分析國際國內形勢、把握自治區經濟社會發展規律，對我區所處的發展階段作出了新判斷，對自治區在全面建成小康社會決勝階段的目標任務作出了總部署。建議稿通篇貫穿了實事求是思想路線、辯證法思想，既貫徹中央決策部署，又體現了自治區區情，是個理論聯系實際、思想深邃、有自治區特色的建議。《建議》圍繞中央五大發展理念增加了持續發展、和諧發展理念，體現了自治區黨委對我區發展規律、經濟社會規律的新認識、新判斷、新思路。

    《建議》提出：“工業是強區之基、興區之本。”這一論斷是對我區區情、發展階段的新認識，是對發展規律、經濟規律的深刻把握。我區正處在工業化的中期，發展不足、總量不大、比較優勢沒有充分發揮仍然是發展中的主要矛盾。工業仍然是國民經濟的主體，在工業化、城市化、農牧業現代化、信息化中工業化是主要驅動力，工業化是我區現階段發展的關鍵，工業化帶動城市化、農牧業產業化是經濟社會發展的客觀規律，只有工業化充分發展，才能為服務業、信息化提供基礎、為城市化提供動力。

    因此，工業仍然是現階段強區、興區之本，必須集中力量推動工作創新發展、轉型發展。

    堅持以創新發展作為根本動力和主線，把創新貫穿促發展、調結構、轉方式的全過程，推動技術、管理體制、機制、模式、業態全面創新，用創新驅動調整存量、優化增量、做大總量，推動傳統產業新型化、新興產業規?；⒅еa業多元化，不斷提高質量效益，實現工業轉型升級。政府要深化體制機制改革，構建促進創新發展的制度體系，優化政策環境、服務環境，激發市場主體的活力、動力。

    記者：《建議》針對工業和信息化方面提出了哪些新內容？

    王秉軍：《建議》重點從促進我區工業轉型升級、培育壯大中小企業、推動大眾創業、萬眾創新、實施創新驅動發展戰略、優化工業園區空間布局和構建產業新體系等方面提出了新要求、新思路、新方法。

    比如，在“促進工業轉型升級”板塊，《建議》突出強調了我區在“十三五”要重點促進煤電用一體化、支持發展精細化工、搞好粉煤灰綜合利用；在提升制造業發展水平方面，《建議》從我區實際出發，因地制宜地提出了重點促進煤炭機械、電力輔機、農牧業機械等裝備產業發展壯大。再比如，在實施創新驅動發展戰略里面，《建議》首次提出要加強新材料技術研究與開發，重點發展稀土、碳纖維、石墨烯、功能陶瓷等材料，這與《中國制造2025》中制造業重點發展方向緊密銜接。

    記者：作為工業和信息化主管部門，如何在工作中抓好自治區黨委九屆十四次全委會精神和《建議》的貫徹落實？

    王秉軍：圍繞全委會精神和《建議》內容要求，未來5年，自治區工業和信息化工作要重點做好七個方面工作。一是用高新技術做大“四大基地”增量，做優傳統產業。重點要充分發揮資源和能源優化組合優勢，積極構建探采選、煤電冶一體化等循環經濟產業鏈，確保傳統煤炭、化工、有色、農畜產品加工等產品轉化率進一步提高。

    二是要大力培育和發展戰略性新興產業。主要是先進裝備制造、新材料、核電燃料、多晶硅、電子信息、生物制藥、新型煤化工初級產品延伸、高技術服務業、節能環保等9大戰略性新興產業，優化創新制度、政策環境。

    三是用新技術改造傳統產業，發展新業態、新模式。加快發展“互聯網+”，利用信息技術改造提升傳統產業。大力推進協同制造、智能制造，做大裝備制造業。推進協同創新，建成國家重要的新材料研發創新基地，構建產、學、研、政有機結合的創新體系。推進電子政務和智慧城市建設，全面提升公共管理和服務信息化、智能化水平。構建覆蓋城鄉、主要行業的電子商務大平臺，加快信息基礎設施建設，提升保障能力。

    四是構建大眾創業、萬眾創新體系，激活創新源頭。完善中小微企業工作、政策、融資、服務“四大體系”。充分發揮中小企業網絡服務平臺作用。積極搭建中小企業創業載體，鼓勵建設線上創業平臺。

    五是堅持協調發展，集中集約、補齊短板。嚴格控制煤炭等傳統產業產能，全面落實各項控產目標任務。深入推進重點行業整合重組，構建競爭新優勢。促進區域協調發展，重點實現工業園區“投入—產出”良性循環。落實軍民融合發展戰略。

    六是推動綠色發展，構建大循環經濟產業。利用互聯網、云計算等技術實現智慧能源管控，完成國家雙控目標。構建工業循環經濟體系，加快傳統產業綠色改造。提高高耗能行業使用風能、太陽能等清潔能源的比例。

    七是堅持開放發展，創新區域合作、招商模式，大力承接產業轉移。利用資源、產業、區位、政策、服務優勢和化解產能過剩、產業按市場規律轉移的機遇，創新招商方式，精準招商。研究省際合作新機制、新模式。