通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

深入推進全面深化改革

按照中央和自治區黨委關于全面深化改革的部署要求，扭住關鍵、精準發力，大力推進簡政放權、電力體制改革、市場準入制度改革、預算體制改革、農村牧區綜合改革等領域重點改革事項，統籌推進科技教育、醫藥衛生、養老保險等社會事業改革，統籌抓好國家試點、自治區試點和基層試點工作，形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制。要加強對全面深化改革工作的組織領導，明確目標任務和責任要求，制定路線圖、時間表，強化督查考核問責，確保交出一份滿意的改革成績單。

大力實施創新驅動發展戰略

充分發揮企業創新主體作用，用好用活相關支持政策，鼓勵企業加大研發投入、建立研發機構，支持企業與科研院所、高等院校開展協同創新，在鋁后精深加工、高端玉米生物、科爾沁肉牛、沙產業、蒙醫藥等領域實施重大共性和關鍵技術攻關，突破和掌握一批擁有自主知識產權的核心技術。切實推進科技成果轉化與生產需求對接，充分發揮好通遼科技大市場的作用，促進優勢特色主導產業科研成果在我市交易轉化。努力營造良好的創新環境，更加關心支持企業家成長，發揮企業家在科技創新、結構調整中的積極作用，著力培育公平開放的創新市場，增強全社會創新活力。

高水平推進對外開放

加快融入“一帶一路”發展戰略，加強與俄蒙合作，加快建設通遼物流保稅中心，規劃建設進口資源加工區和保稅加工區，積極發展跨境電子商務，推動境外資源開發、生產加工和貨物服務貿易。深度融入東北經濟區發展。主動接受京津冀、環渤海地區的輻射帶動，深化同京津冀地區的教育、醫療、文化交流合作。大力開展招商引資，準確把握全國范圍內去產能的大形勢，抓住時機承接發達地區產業產能轉移，圍繞“六大產業基地”，打出精準招商、擇優選商“組合拳”，對發達地區的優質過剩產能“你去我用”，對落后淘汰產能嚴格把關。

圍繞六大產業基地建設 構建對外開放招商引資新格局

——訪市對外開放辦主任 李奎

□本報記者 許媛媛

“全市經濟工作會議把深入推進改革開放，加快培育轉型發展的強大動力作為今年七項重點工作之一，充分體現了市委全面貫徹落實中央和全區經濟工作會議、城市工作會議精神的堅定自覺和強烈責任。2016年是‘十三五’開局之年，做好對外開放招商引資工作，對于支撐全市經濟社會轉型發展、科學發展、率先發展至關重要?！本腿绾温鋵嵢薪洕ぷ鲿h精神，高水平推進對外開放，市對外開放辦主任李奎接受了本報記者的采訪。

李奎表示，按照市委、市政府高水平推進對外開放，大力開展招商引資的要求，今年我市將切實轉變觀念，調整思路，創新方式，注重實效，緊緊圍繞“六大產業基地”建設，全力開展招商引資，努力形成全方位、多層次、寬領域的對外開放招商引資格局，以開放促產業集群壯大、促發展方式轉變、促縣域經濟發展。

一要把握“去產能”的大形勢，切實轉變招商觀念。緊緊圍繞打造“六大產業基地”，大力推行政府引導、企業主體的專業招商模式，抓住承接發達地區產業產能轉移的大好機遇，打出精準招商、擇優選商“組合拳”，實現由單純的政策招商向產業招商和政策招商并重轉變，由多元招商向精準招商轉變，由單純的政府招商向政府、企業或中介招商轉變，由招商引資向招商選資轉變，由推介會招商向招商引資營銷轉變，由單純關注資金項目向引資、引技、引智相結合轉變。

二要調整思路，高標準確定工作目標。在招商導向上，緊盯產業發展趨勢，把產業集群招商作為主攻方向，突出引進行業龍頭企業和標志性項目，突出高端、高成長性項目，加快招商引資工作向高端化提升，增強配套集群產業帶動力和資源吸附力。今年，我市要實現簽約項目突出落地，全年引進億元以上項目100個以上，新簽約項目當年開工率達30%以上；新開工項目要突出大項目、好項目，全年新開工億元以上項目100個以上，其中5億元以上大項目20個以上；在建項目突出建設速度，確保全年到位資金600億元以上，占全市固定資產投資的50％以上。

三要創新方式，高質量開展精準招商。要堅持對內開放與對外開放相結合，擴大規模與提升質量相統一，在更廣的領域激活各類資本和要素的開放活力，在更大的范圍參與國內外經濟技術合作與交流，要以項目帶動、方式轉變和集群引進為重點促進招商引資提質增效，通過專題化推介、產業化招商、小分隊對接、目標性跟進，大力推進集群式專業化精準招商。要強化專業招商，開展中介招商，突出以商招商，推進網絡招商，利用平臺招商。

四要求真務實，高水平開展提升年活動。努力提高項目合同履約率、資金到位率和項目開工率，真正把招商引資的成效體現在實實在在的項目上，體現在發展成效上。做到“三個突出”，即突出主導產業抓招商，在重點抓好具有明顯比較優勢的工業主導產業升級項目招商引資的同時，也要抓好現代服務業產業項目的招商引資；突出重點區域抓招商，重點瞄準京津冀、環渤海、長三角、東北三省等經濟發達區域開展精準化招商；突出行業龍頭企業抓招商，重點強化與世界500強企業、中國500強企業、行業領軍企業、國家級高新技術企業的對接合作，著力引進一批科技含量高、拉動作用強、發展潛力大的標志性、基地性、中心性項目。

改革添活力 創新增動能 努力實現發展新跨越

——訪開發區黨工委書記李艷榮

□本報記者 許媛媛

“中央將創新作為五大發展理念之首，擺在發展全局的核心位置。自治區‘十三五’規劃提出了‘創建國家級自主創新示范區’的新戰略。全市經濟工作會議強調，推動經濟社會持續健康發展，必須緊緊依靠改革、開放、創新，‘無中生有’‘有中生新’，培育發展新動力。這對創新工作提出了新要求，也為我們實現創新發展新跨越帶來新的機遇?！闭劦饺绾呜瀼芈鋵嵢薪洕ぷ鲿h精神，以及如何推動開發區創新工作實現長足發展，通遼經濟技術開發區黨工委書記李艷榮接受了本報記者采訪。

李艷榮表示，創新是開發區最核心的優勢和潛力所在，要把創新發展作為促進轉型發展的第一動力，不斷推進機制創新、科技創新、思維創新等各方面的創新，激發全社會創新活力和創造潛能，重點做好三篇文章，加快推進開發區創新發展。

做好“放活企業、放活科技人才”文章，構建創新發展的新機制。加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、激勵機制、人才培養引進使用機制。實施科技小巨人企業培育計劃，促進一批中小企業轉變成為活力強、發展快的科技型中小企業。放活科技人員，推進科技成果市場化，激發科研活力和社會創造力，營造支持大眾創業、萬眾創新的良好環境。創新人才引進機制，設立天使資金200萬元，組織創意大賽3次以上，建立開發區高層次人才專家庫，發揮好民大和職業學院智力支持的同時，還要與中科院、北大、清華等國家級科研院校組建合作聯盟，吸引候鳥型人才和兼職專家到研發中心參與重點項目研發。

做好“眾創、眾籌”文章，搭建創新創業的大平臺。進一步完善生物高科技產業園、科技大市場、蒙醫藥工程技術研究院、電商產業園、信息大廈五大平臺建設，建立政策優惠、人才聚集的創新體系。發揮科技大市場作用，促進蒙藥、煤化工等主導特色產業科技成果在開發區交易轉化。引進中國普天入駐信息大廈，推進遠程教育、電子政務、智慧金融、智慧社區、數字城管建設，加快發展信息產業。支持開發區匯智眾創基地進一步完善“孵化+加速”創業服務鏈條，大力發展物聯網、電子商務、文化創意、生物醫藥、知識產權孵化等新興產業。

做好“有中生新、培育高新”文章，增強經濟增長新動能。推進傳統產業優化升級。一方面，在降成本、盤活企業上下功夫。落實各項優惠政策，全力為企業減負。綜合運用市場機制、經濟手段和法治方式，全力盤活企業、化解產能；另一方面，在推進企業創新、產業升級上下功夫。實施高新技術企業培育工程，加快產業鏈延伸，扶持龍頭企業通過技術創新、產品創新提升價值鏈。大力發展新興產業。

同時，推動商貿物流產業升級，繼續抓好專業市場建設，打造品牌專業市場。發展“互聯網+”新業態，搶抓“互聯網+”發展機遇，推進互聯網與工業、服務業、農業深度融合，培育電子商務、創意設計、養老服務的新業態。加快構建全域化電子商務服務網絡，培育網商品牌，推動網購營銷。打造城市觀光農業，加快發展集綠色農產品采摘、生態休閑、農耕科普、民俗風情等功能于一體的休閑觀光農業，創新市民農場鄉村旅游新模式。建設智慧社區，聚焦社區“互聯網+”，建設市民服務中心，推進家政、物業服務智能化發展。大力發展健康養老產業。

面對“十三五”前兩年新舊動能轉換的關鍵期，推動經濟社會持續健康發展，必須緊緊依靠改革、開放、創新，“無中生有”“有中生新”，培育發展新動力。

進一步提高簡政放權的廣度、深度和精度，利用好責任清單、權力清單、收費清單和審批流程再造成果，進一步優化投資發展環境，激活創新創業潛能。

降成本、盤活企業，通過實施技術改造轉型升級一批，推進兼并重組整合壯大一批，擴大對外投資轉移發展一批，嚴格環保、安全、能耗標準淘汰退出一批，完善財政、稅收、金融政策扶持救活一批。

全年引進億元以上項目100個以上

新簽約項目當年開工率達30%以上

全年新開工億元以上項目100個以上

其中5億元以上大項目20個以上

全年到位資金600億元以上

占全市固定資產投資的50％以上