通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

核心提示

●隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能已成為推動經濟社會高質量發展的戰略性技術，在新舊動能轉換中具有“助推器”作用，是發展新質生產力的重要引擎。

●以五大任務為統領，以“東數西算”國家樞紐節點建設為依托，加速構建算力為基、產業為核、應用為擎、空間為翼、人才為支撐、安全治理為后盾的發展格局，統籌推進人工智能技術創新鏈、產業應用鏈、風險防控鏈深度融合。

繼2024年“人工智能+”行動被寫入政府工作報告后，2025年政府工作報告進一步提出持續推進“人工智能+”行動。習近平總書記指出：“中國高度重視人工智能發展，積極推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育壯大智能產業，加快發展新質生產力，為高質量發展提供新動能。”隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，人工智能已成為推動經濟社會高質量發展的戰略性技術，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應，在新舊動能轉換中具有“助推器”作用，是發展新質生產力的重要引擎。

人工智能是發展新質生產力的重要引擎

內蒙古是邊疆民族地區，也是欠發達地區，推動高質量發展任務艱巨，“資源詛咒”的路徑依賴仍未被徹底打破，正處于新舊動能轉換的關鍵時期。目前，全區產業仍以能源資源為主，無論是工業還是農牧業，產品主要集中在產業鏈中上游，新興產業雖然增長快但占比小。習近平總書記強調：“要注意揚長避短、培優增效，全力以赴把結構調過來、功能轉過來、質量提上來?！睆漠a業發展視角看，大力發展人工智能，能夠提升自身在產業鏈中的地位，增強經濟發展的韌性與競爭力，實現經濟高質量發展。從經濟發展全局來看，發展人工智能是內蒙古加快發展新質生產力、融入新發展格局和全國統一大市場乃至全球產業大格局的重要契機。若錯過這班“列車”，在未來的區域競爭和產業分工中就會處于劣勢。立足人工智能時代，內蒙古必須抓住機遇，不能缺席、不能落后，要加快培育布局人工智能，賦能新質生產力發展，為經濟社會高質量發展提供新動能，從而將資源稟賦和區位優勢轉化為發展勝勢，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章。

內蒙古橫跨三北，毗鄰八省區，與蒙古國、俄羅斯接壤，邊境線長達4200公里，占全國陸地邊境線的19.4%，具有獨特的區位優勢，肩負著維護國家主權、安全、發展利益的重大政治責任，在以人工智能建設推動區域協同發展、筑牢祖國北疆安全穩定屏障等方面大有可為。近年來，自治區黨委、政府把發展算力產業作為經濟社會發展提質增效的新動能、新引擎，相繼出臺一系列支持算力產業發展的政策措施，持續優化政策保障。在此基礎上，內蒙古憑借獨特的區位條件、優越的能源稟賦和較低的年平均氣溫，構建了多層次的算力基礎設施空間布局和多元協同的算力體系。作為國家八大算力樞紐節點之一，內蒙古構建起綠色算力優勢產業，已投入運營的數據中心綠電使用比例超過80%，未來可為數據中心提供100%綠電。2024年，內蒙古算力總規模達到9.4萬P，其中智算規模達8.7萬P，居全國第一，為人工智能大模型訓練、超算應用提供了有力支撐。

內蒙古“天上有風光、地下有煤炭、手里有電網”，是傳統化石能源和新能源雙豐富的省區，率先在全國構建起新型能源體系、新型電力體系。2024年，內蒙古新能源裝機總量突破1.35億千瓦，排名全國第一，超過火電的裝機總量，標志著能源結構轉型取得里程碑式突破。穩定的綠電供應，為內蒙古發展人工智能產業提供了能源基礎。

完善制度體系建設能夠為人工智能發展提供保障。近年來，自治區黨委、政府堅決貫徹黨中央決策部署，以制度建設激活人工智能發展動能。2024年2月，自治區政務服務與數據管理局等四部門印發了《內蒙古自治區促進通用人工智能發展若干措施》，2024年6月，內蒙古制定出臺了《關于支持內蒙古和林格爾集群綠色算力產業發展的若干意見》，為以人工智能賦能經濟高質量發展提供了制度保障。

搶抓人工智能發展的歷史性機遇

搶抓人工智能發展機遇，加快發展新一代人工智能是推動科技跨越發展、產業優化升級、生產力整體躍升的重要驅動力。站在新的歷史起點上，內蒙古要堅持全國一盤棋思維，以五大任務為統領，以“東數西算”國家樞紐節點建設為依托，加速構建算力為基、產業為核、應用為擎、空間為翼、人才為支撐、安全治理為后盾的發展格局，統籌推進人工智能技術創新鏈、產業應用鏈、風險防控鏈深度融合，奮力走出一條邊疆民族地區培育發展人工智能的實踐新路徑。

夯實人工智能發展的“算力底座”。要突出算力基礎研究與應用研究，強化跨學科融合，促進數學、物理學等學科交叉，拓展新的研究方向，不斷加強算法、數據處理等方面的基礎研究。要鼓勵企業開展算力關鍵技術研發攻關，承擔國家、自治區重點研發任務。在擴容“算力券”發放的同時新增“算力券”，支持企業購買符合自治區規劃布局的智算中心以及納入算力撮合的合作伙伴所供給的智能算力。

以“人工智能+特色產業”為主攻方向。要立足比較優勢，找準切口，靶向發力，推動人工智能與本地資源稟賦深度耦合，在優勢特色產業上精準突破。重點支持人工智能技術在乳業、稀土、能源等優勢特色產業領域的研究應用，推動人工智能與優勢特色產業深度融合；聚焦“小切口、大縱深”推進行業級垂直大模型輕量化、本地化部署。結合各盟市區位優勢，推動模型特色化差異化發展，在呼和浩特市可重點推動乳業大模型建設，在包頭市重點推動制造業大模型建設，在鄂爾多斯市重點推動能源大模型建設，在錫林郭勒盟、呼倫貝爾市重點推動旅游大模型建設，在其他盟市推動新能源、農牧業、林業等行業大模型建設，不斷提升人工智能行業應用水平，為邊疆地區探索出一條“小切口、深賦能、強特色”的垂直大模型發展路徑。

開辟人工智能發展新領域

開拓行業應用新場景。行業應用是人工智能落地的關鍵，要深度挖掘數據價值、高效配置資源能源，探索人工智能在能源、金融、人力資源、消費等行業多元化應用，形成人工智能行業應用新生態。一是推進“人工智能+產業”。支持優勢行業企業搶抓產業智能化發展機遇，深入挖掘研發設計、中試驗證、生產制造、營銷服務、運營管理等人工智能應用場景，積極導入行業應用大模型，實現快速響應和高效交互，提高生產效率和質量安全水平。重點支持人工智能在礦山、電力、智能制造等重點領域的應用。二是推進“人工智能+公共服務”。支持相關部門先行先試，導入大模型智能決策系統等人工智能技術，在政務服務、文化和旅游、交通運輸、醫療、教育等民生領域實現“人工智能+”，提高公共服務平臺響應服務的效率和質量。三是推進“人工智能+智慧城市”。支持人工智能賦能智慧城市建設，推進智慧城市基礎設施智能化改造升級，整合城市物聯感知數據，導入大模型智能決策系統，為城市治理決策提供更加綜合全面的支撐，打造更為智能、高效、宜居的城市。

拓展人工智能發展新空間。對內，要立足內蒙古氣候、區位和應用場景等優勢，加強與京津冀及東部沿海地區的人工智能領域交流合作，建立聯合研發中心，共同開展關鍵技術攻關，推動人工智能重大科技成果轉移轉化。通過委托管理、投資合作等多種形式與京津冀合作共建人工智能產業“飛地”園區，拓展人工智能賦能新質生產力發展的內部空間。對外，要全力推動《關于內蒙古自治區智慧口岸建設的實施意見》落地見效，以建設口岸設施設備智能化、信息系統集約化、運行管理數字化、綜合服務便利化、跨境合作常態化為目標，推動各口岸主體間形成智慧互聯、協同聯動、高效運行的良好生態，努力打造適應中國式現代化發展需要的智慧口岸，推動我國向北開放重要橋頭堡建設提質升級，拓展人工智能賦能新質生產力發展的外部空間。

強化人工智能產業發展的人才支撐。支持各類創新主體引進、培育算法模型研發高端人才、人工智能與信息安全等技能融合型人才。著力推進人工智能相關學科建設，推動更多區內高校和職業院校設置人工智能相關專業，鼓勵校企聯合共建產業學院，促進產學研協同創新發展；依托龍頭企業建設人工智能企業培訓基地，組織開展模型應用能力培訓和案例教學，不斷豐富人工智能教育培訓體系。支持人工智能職業技能等級認定及培訓，鼓勵符合條件的機構申報人工智能相關工種職業技能等級認定試點，支持企業、勞動者參與人工智能相關職業技能培訓，為推進人工智能產業高質量發展提供有力人才支撐。

統籌人工智能發展與安全。筑牢祖國北疆安全穩定屏障是習近平總書記交給內蒙古的五大任務之一，也是內蒙古的重大政治責任。要加強人工智能發展的潛在風險研判和防范，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線統籌發展與安全，積極構建以“智慧邊防、數字邊境”大數據智能化為核心的邊境立體化管控體系，不斷提升邊疆地區治理能力，確保人工智能技術始終服務于民族團結、邊疆穩固、社會和諧的大局。

(文/李冰晶?中共包頭市委員會黨校經濟與管理學教研室)