通遼科技大市場暨內蒙古東部常設技術市場

堅持黨中央對科技工作的集中統一領導

進一步深化科技體制改革

陰和俊

黨的二十大作出2035年建成科技強國戰略部署。黨的二十屆三中全會提出“構建支持全面創新體制機制”，對深化科技體制改革作出專門部署。科技部深入學習領會習近平總書記關于科技創新的重要論述，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持黨中央對科技工作的集中統一領導，進一步深化科技體制改革，提升國家創新體系整體效能，為加快建設科技強國、以科技現代化引領中國式現代化提供堅強制度保障。

一、堅持黨中央對科技工作的集中統一領導是我國科技改革發展的根本保證

堅持黨中央集中統一領導，是我們不斷取得勝利的根本所在，事關科技強國建設的根本方向，決定中國特色自主創新道路的前途命運，確保我國科技改革發展始終沿著正確政治方向不斷前進。

堅持黨中央對科技工作的集中統一領導，必須以黨的政治建設為統領，走好踐行“兩個維護”的第一方陣。習近平總書記強調，只有堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，才能永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色?？萍疾可钊胴瀼亓暯娇倳涥P于機關黨建的重要講話和重要指示精神，始終把黨的政治建設擺在首位，常學常悟習近平總書記關于“中央和國家機關首先是政治機關”的重要論述，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持從政治高度深刻領會科技體制改革的重大意義、科學內涵、實踐要求，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”轉化為進一步深化科技體制改革、加快建設科技強國的實際行動。

堅持黨中央對科技工作的集中統一領導，必須以習近平總書記關于科技創新的重要論述為根本遵循。習近平總書記高度重視科技創新，強調中國式現代化關鍵在科技現代化；我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強；強調科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略；強調加快建設教育強國、科技強國、人才強國；提出推動科技創新“八個堅持”的重要經驗。這一系列新思想新觀點新論斷，形成了從理論到戰略再到行動的完整體系，為推動我國科技改革發展提供了根本遵循。

堅持黨中央對科技工作的集中統一領導，必須堅決貫徹黨中央關于科技改革發展的戰略部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，提出加快建設創新型國家的戰略任務，強調教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。2024年6月召開的全國科技大會發出加快建設科技強國總動員，以“五個強大”賦予科技強國豐富內涵和時代特征，確立了我國科技改革發展的戰略目標，部署了我國科技改革發展的戰略任務。這就要求我們必須以時不我待的責任感使命感緊迫感，加快推動黨中央各項決策部署落地見效，推動我國科技改革發展邁上新臺階。

堅持黨中央對科技工作的集中統一領導，必須深入落實新時期科技領導管理新體制新要求。黨中央與時俱進調整完善科技領導體制，不斷把黨的領導政治優勢轉化為科技治理效能。黨的二十屆二中全會決定成立中央科技委員會，作為黨中央決策議事協調機構，加強對科技工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，實現我國科技領導和管理體制系統性重構、整體性重塑，科技戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面統籌全面加強，科技創新治理效能明顯提升?？萍疾空w承擔著中央科技委辦事機構職責，必須進一步轉思想、轉觀念、轉職能、轉作風，強化抓戰略、抓改革、抓規劃、抓政策、抓監管、抓服務，切實發揮好協調抓總作用。

二、全面貫徹黨中央決策部署，推動科技體制改革打開新局面

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之對科技體制改革進行戰略謀劃、作出頂層部署，接續出臺《深化科技體制改革實施方案》、《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》。科技部深入貫徹落實黨中央決策部署，推動我國科技創新基礎性制度框架基本確立，國家創新體系整體效能進一步提升，科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。我國作為全球創新重要一極的影響力持續提升，正從跟跑到并跑再到部分領域領跑加速轉變，從全球科技參與者、貢獻者向開拓者、引領者加速轉變。

國家重大科技任務組織實施機制更加完善。國家重大科技項目凝練、組織實施、監督評價、成果應用、政策保障等全鏈條管理機制不斷完善，聚焦戰略必爭領域實施一批國家重大科技專項，在5G通信、北斗導航、大飛機等領域取得舉世矚目的成就。國家戰略科技力量支撐作用不斷增強。國家實驗室體系建設穩步推進，與重大科技攻關相適應的國家實驗室管理模式和運行機制逐步健全，使命導向的科研院所管理改革試點深入推進，高水平研究型大學科研組織模式不斷優化，科技領軍企業加快培育壯大?？萍紕撔沦Y源配置效率持續提升。國家科技計劃管理不斷完善，建立健全“讓經費為人的創造性活動服務”的經費管理機制，完善科技監督和評估體系。開展國家科技創新平臺基地清理和規范，形成覆蓋基礎研究、技術創新、成果轉化與產業化等全鏈條科技創新平臺基地體系?？萍?、產業、金融良性循環更加暢通。健全強化企業科技創新主體地位制度體系，推動各類創新要素向企業集聚。開展賦予職務科技成果所有權或長期使用權、成果單列管理等改革試點。科研人員創新活力動力進一步釋放。落實強化知識價值導向的分配政策，加強青年科技人才培養和使用，開展科技人才評價改革試點，持續深化以創新質量、績效、貢獻為導向的科技評價改革。學風作風建設深入推進。科技倫理治理體系加快構建，科研誠信建設不斷加強，科學家精神進一步弘揚。新時期區域科技創新體系總體布局初步形成。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心和成渝地區、武漢、西安區域科技創新中心加快建設，不斷發揮科技強國建設的戰略支點作用。支持各地方結合自身特色，因地制宜建設區域科技創新高地。

三、強化黨建引領、勇擔改革重任，以高度的政治自覺進一步深化科技體制改革

錨定2035年建成科技強國戰略目標，充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，充分發揮科技戰略先導和根本支撐作用，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

以高質量黨建引領保障科技體制改革。一是帶頭做到“兩個維護”，增強從黨和國家全局高度推進改革的政治自覺。持續深化政治機關意識教育，把黨的政治建設作為根本性建設，擺在首位、緊抓不放，更加自覺地堅持和加強黨對科技工作的全面領導，并貫徹到改革全過程各方面，為深化科技體制改革提供堅強政治引領和政治保障。二是帶頭深化理論武裝，夯實砥礪推進改革的思想根基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展主題教育成果，健全和落實“第一議題”制度，引導黨員干部將學習領會黨的二十屆三中全會精神與學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述貫通起來，全面領會習近平總書記關于科技體制改革的新部署新要求，增強改革的科學性、系統性、創造性。三是帶頭夯實基層基礎，鍛造堪當改革重任的堅強戰斗堡壘和高素質黨員干部隊伍。深化“四強”黨支部創建，提升基層黨建質量，以黨建責任落實推動科技體制改革任務落地。落實新時代好干部標準，鮮明樹立選人用人正確導向，堅持把優秀干部放到科技體制改革攻堅等重大任務中淬煉，提高黨員干部謀劃和推進科技體制改革的能力本領。四是帶頭正風肅紀反腐，營造推進改革的良好政治生態。壓實全面從嚴治黨政治責任，推進黨紀學習教育常態化、長效化，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深入糾“四風”樹新風，將防腐舉措與改革措施同謀劃、同部署、同落實，為深化科技體制改革清障護航。

持續深化新時期科技體制改革。一是健全新型舉國體制。進一步強化各方面統籌，構建協同聯動的國家戰略科技力量體系，完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局。優化國家重大科技任務組織實施機制，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化。二是推動科技創新和產業創新深度融合。強化企業科技創新主體地位，加強企業主導的產學研深度融合。深化科技成果轉化體制機制改革，深化職務科技成果賦權改革。構建同科技創新相適應的科技金融體制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。三是統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。完善科教協同育人和產學研融合用人機制，建立以科技發展、國家戰略需求為牽引的學科設置調整機制和人才培養模式。完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，健全保障科研人員專心科研制度。四是建設具有全球競爭力的科技創新開放環境。以更加開放的思維和舉措深度融入全球創新網絡，踐行國際科技合作倡議，持續深化政府間科技合作，拓展民間交流渠道，不斷為人類社會文明進步貢獻中國科技方案和智慧。